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 號: 3605210001/201811-00009  信息分類: 專項經費
 內容分類: 公民,通知,綜合政務  發文日期: 2018-10-12
發布機構: 分宜縣人民政府(政府辦)  生成日期: 2018-10-12
 生效日期:  廢止時間:
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稱: 分宜縣人民政府關于印發分宜縣統籌整合使用財政涉農扶貧資金暫行管理辦法的通知

分宜縣人民政府關于印發分宜縣統籌整合使用財政涉農扶貧資金暫行管理辦法的通知

發布時間:2018-10-12 10:36
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分府發〔2018〕16號



分宜縣人民政府關于印發分宜縣統籌整合使用財政涉農扶貧資金暫行管理辦法通知


各鄉(鎮、街道辦、園區),縣政府各部門,縣直各單位:

經縣人民政府同意,現將《分宜縣統籌整合使用財政涉農扶貧資金暫行管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。



分宜縣人民政府

2018年8月28日



分宜縣統籌整合使用財政涉農扶貧資金

暫行管理辦法


第一章 總 則

第一條 為加強和規范統籌整合使用財政涉農扶貧資金管理,根據省委、省政府《關于全力打好扶貧攻堅戰的決定》(贛發[2016]10號)、《江西省財政廳 江西省扶貧和移民辦公室關于進一步推進整合財政涉農扶貧資金的補充通知》(贛財扶[2018]1號)、《江西省財政廳 江西省扶貧和移民辦公室關于做好2018年我省財政涉農扶貧資金整合工作的通知》(贛財扶[2018]7號)精神,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區域內使用統籌整合財政涉農資金的單位,以及對統籌整合財政涉農資金進行管理和監督的部門。

第三條 統籌整合使用財政涉農資金的管理和使用遵循科學精準、規范高效、客觀公正、公開透明原則,堅持規劃引導,科學布局;堅持統籌協調,突出重點;堅持優化結構,集中投入;堅持嚴格管理,注重績效;堅持整合聯動,全面推進。


第二章 資金分配

第四條 扶貧統籌資金主要按照全縣脫貧攻堅規劃項目進行統籌安排。縣扶貧和移民局會同縣財政局根據縣扶貧開發領導小組審定的資金方案,下達項目資金計劃到項目鄉鎮(辦事處)或主管部門。行業主管部門根據縣扶貧開發領導小組審定的扶貧項目下達項目計劃。

第三章 資金使用范圍與管理

第五條 根據國家和省、市扶貧開發政策要求,結合我縣扶貧開發工作實際,圍繞培育和壯大貧困地區特色產業、改善小型公益性生產生活設施條件、增強貧困人口自我發展能力和抵御風險能力等方面確定財政專項扶貧資金使用范圍。納入統籌整合使用的財政涉農扶貧資金主要用于農業生產發展和農村基礎設施建設,中央、省、市、縣級整合財政扶貧資金原則上不再開支除“雨露計劃”外不得用于教育、科學、文化、衛生、醫療、社保等社會事業支出。

整合財政涉農扶貧資金不得用于下列各項支出:

(1) 行事事業單位基本支出;

(2) 購買交通工具及通訊設備;

(3) 各種獎金、津貼和福利補助;

(四)彌補企業虧損;

(五)修建樓堂館所以及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅;

(六)彌補預算支出缺口和償還債務;

(七)大中型基本建設項目;

(八)城市基礎設施建設和城市扶貧;

(九)其他與脫貧攻堅無關的支出。

第六條 納入統籌整合使用的財政涉農扶貧項目資金,根據年度脫貧攻堅目標任務,補齊脫貧短板,排出輕重緩急,將資金落實到具體項目上,明確具體項目牽頭部門,整合資金優先保障貧困戶直接受益的產業發展資金需求。各責任部門或項目主體對整合資金支出進度及使用績效承擔主體責任。

第七條 縣鄉財政部門建立扶貧資金動態監控系統,全程監控扶貧資金運行,包括資金下達、賬戶管理、用款計劃、資金支付等環節,實時監控資金運行情況,規范項目單位支出行為,加快項目支出進度,保證扶貧資金安全、規范和高效運行。

第八條 涉農扶貧資金嚴格實行國庫集中支付和報賬制,實行鄉級、縣級兩級報賬制。鄉鎮為業主單位的項目,實行鄉級財政報賬制;行業主管部門為業主單位的實行縣級報賬制。

第九條 涉及貧困人口的個人補助資金應通過財政“一卡通”系統直接發放到個人賬戶。相關部門根據國家和省有關政策規定,據實審核補貼對象信息,發放標準,發放金額等內容報財政部門,財政部門應及時將補助資金核撥到個人賬戶,嚴禁以現金形式發放。

第四章 部門分工

第十條 明確職責。結合納入統籌整合范圍的財政涉農扶貧資金的實際情況,按照各司其職,各負其責的原則,明確各部門的職責。

縣扶貧和移民局:負責根據各鄉鎮(辦事處)提出的脫貧攻堅需求,建立脫貧攻堅項目庫,將項目資金分配情況上報縣政府及領導批準,批準后上報市相關部門,會同縣財政局下達項目資金文件。

縣財政局:負責編制年度財政涉農扶貧資金整合方案,按照縣扶貧開發領導小組審定的規劃項目和資金安排,會同縣扶貧開發領導小組辦公室下達項目資金文件,并對資金的使用進行監督。

行業主管部門:負責按照縣扶貧開發領導小組審定的規劃項目和資金安排,負責扶貧項目投資計劃的下達、項目建設的指導、資金監督和檢查、驗收等工作。

鄉鎮(辦事處):負責扶貧項目的申報、管理、資金監管及撥付等工作。

第五章 操作程序

第十一條 扶貧統籌資金嚴格按照項目申報、項目審核入庫、項目資金下達、項目驗收和資金撥付的流程使用。

(一)項目申報。項目申報村提出項目建設申請,鄉鎮(辦事處)對照脫貧攻堅指標體系,對各村申請的項目核查梳理進行申報。

(二)項目審核入庫。縣行業部門收到鄉鎮上報的項目后,根據全縣脫貧攻堅工作需要和縣有會議紀要確定項目,匯總報縣扶貧和移民局;縣扶貧和移民局匯總整理后上報縣扶貧開發領導小組審核批復后,建立脫貧攻堅項目庫。未納入項目庫管理的項目不安排資金。

(三)項目資金下達。縣扶貧和移民局會同縣財政局,根據縣扶貧開發領導小組審定的項目資金下達文件,并做好向市扶貧開發領導小組備案的工作。

(四)項目驗收和資金撥付。項目主管部門根據項目實施情況按相關規定組織驗收,驗收合格后,按相關程序審核撥付資金。

第十二條 項目嚴格按《分宜縣人民政府辦公室關于進一步明確脫貧攻堅工程項目管理方式和優化撥款報賬程序的通知》(分府辦字〔2017〕130號)文件要求執行,推動項目實施,加快資金撥付進度。

第六章 資金監管

第十三條 強化監督檢查。項目主管部門要加強對項目實施的全程監督,對項目實施過程中發現的問題要及時予以糾正和整改。財政、監察、審計等監管部門要定期、不定期進行檢查,發現問題的,通報相關主管部門予以查處。自覺接受人大監督,審計結果向同級人大常委會匯報。

第十四條 建立健全扶貧資金使用管理全程公開公示制。縣級有關部門應將涉農資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息通過政府門戶網站等渠道及時向社會公開,接受社會監督。貧困村應將統籌整合資金的來源、用途和項目建設等情況,在縣政府門戶網站上公開。到村到戶資金要在項目所在行政村進行公示公告,期限不少于15天。

第七章 績效評價

第十五條 建立以脫貧成效為導向、以資金規范使用為重點的扶貧資金績效評價體系,科學合理設置考評指標,規范考評程序,嚴格組織實施,強化成果運用,發揮正向激勵作用,優化扶貧資金分配機制,提高扶貧資金配置效率。

第十六條 考評結果運用。評價結果由縣扶貧開發領導小組通報全縣,并納入鄉鎮、項目主管部門扶貧開發工作成效考核,作為資金分配的重要依據。

第八章 附 則

第十七條 國家、省市相關部門對統籌整合使用財政涉農資金管理有新規定的,與本辦法不一致的,由縣財政局商縣級相關部門作出補充規定。

第十八條 本辦法自印發之日起施行。





















抄送:縣委、人大、政協、紀委,縣人武部,縣法院、檢察院。

分宜縣人民政府辦公室 2018年8月28日印發


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